Setelah membatalkan Indonesia menjadi tuan rumah Piala Dunia U-20 pada tahun 2023, ternyata FIFA pernah mempunya sejarah kelam tentang korupsi besar. Diantaranya adalah skandal korupsi FIFA 2015, suap dan skandal korupsi yang melibatkan Fédération Internationale de Football Association (FIFA), badan pengatur sepak bola internasional (sepak bola). Lebih dari dua lusin pejabat FIFA dan rekan mereka terlibat dalam skema pengayaan diri selama 24 tahun yang mencapai tingkat tertinggi manajemen FIFA. Inti dari skandal itu adalah tuduhan suap terkait dengan pemberian hak tuan rumah untuk 2018 Piala Dunia ke Rusia dan Piala Dunia 2022 ke Qatar.
Dari awal yang sederhana pada tahun 1904, ketika beberapa negara membentuk Fédération Internationale de Football Association, FIFA tumbuh menjadi 211 anggota asosiasi pada tahun 2020-an, bahkan melebihi jumlah Perserikatan Bangsa-Bangsa (193). Anggota FIFA dibagi secara geografis menjadi enam konfederasi: meliputi Eropa (UEFA), Amerika Selatan (CONMEBOL), Amerika Utara, Amerika Tengah, dan Karibia (CONCACAF), Asia (AFC), Afrika (CAF), dan Oseania (OFC).
Markas besar FIFA awalnya berlokasi di Paris, tetapi organisasi tersebut pindah ke Zürich pada tahun 1932 dan berkembang di sana pada tahun 1954. Pada tahun 2022 FIFA mempekerjakan lebih dari 850 staf. Keanggotaan FIFA meningkat secara signifikan selama masa kepresidenan (1974–98) Joao Havelange dari Brasil, dengan puluhan anggota tambahan, sebagian karena runtuhnya Uni Soviet dan disintegrasi Yugoslavia. Karena setiap anggota memiliki satu suara dalam pemungutan suara presiden, para kandidat memperoelh dukungan di Afrika, Asia, dan Amerika Tengah. Hadiah yang ditawarkan adalah peningkatan jumlah tempat di putaran final Piala Dunia, yang diperluas dari 16 tim menjadi 24 tim pada tahun 1982 dan kemudian menjadi 32 tim pada tahun 1998.
Masalah fiskal FIFA dimulai ketika sponsor perusahaan berkembang dari tahun 1974 saat FIFA memberikan namanya untuk Trofi Piala Dunia, dan nama-nama merek terkemuka tertarik pada peluang periklanan. FIFA terpukul secara finansial oleh keruntuhan pada tahun 2001 (dengan hutang sekitar $300 juta) dari International Sport and Leisure (ISL), sebuah perusahaan pemasaran olahraga global yang telah mengakuisisi Hak televisi dan kontrak sponsor Eropa dan AS untuk Piala Dunia 2002 dan 2006.
Di tengah tuduhan berbagai kegiatan penipuan dan dokumentasi palsu, ISL telah melakukan pembayaran ilegal kepada pejabat olahraga, dengan melibatkan beberapa pejabat FIFA. Pada tahun 2012 Havelange dan mantan menantunya Ricardo Teixeira, presiden Konfederasi Sepak Bola Brasil, ditemukan telah menerima suap sebesar jutaan dolar dari ISL, membayar hanya sebagian kecil, meskipun isyarat itu tampaknya cukup untuk masalah ini disimpan.
Situasi memuncak pada 3 Mei 2002, sebelum putaran final Piala Dunia tahun itu di Korea Selatan dan Jepang, ketika Sekretaris Jenderal FIFA Michel Zen-Ruffinen mengeluarkan dokumen setebal 30 halaman mengenai delapan hitungan yang bocor ke media menuduh presiden FIFASepp Blatter tentang praktik akuntansi yang menyesatkan dan konflik kepentingan. Presiden mengarahkan tim pejabat untuk menanggapi secara tertulis dalam dua minggu. Sebelas anggota komite eksekutif yang mengajukan tuntutan pidana terhadap Blatter kemudian setuju untuk membatalkan tuntutan pengadilan, dan Zen-Ruffinen dipecat pada 4 Juli. Selama turnamen, Korea Selatan secara mengejutkan mencapai semifinal, mengalahkan tim-tim berperingkat lebih tinggi, termasuk Italia dan Spanyol. Ada dugaan keputusan yang dipertanyakan oleh ofisial pertandingan untuk pertandingan yang terlibat.
Pada bulan Desember 2010 Biro Investigasi Federal di New York City mendekati Chuck Blazer, sekretaris jenderal CONCACAF, yang dicurigai melakukan penipuan , pencucian uang , dan penggelapan pajak. Pada November 2013 Blazer, yang saat itu telah mengundurkan diri dari posisinya di CONCACAF, mengajukan pembelaan bersalah untuk menghindari kemungkinan hukuman penjara dan bertindak sebagai mata-mata yang menginformasikan pejabat FIFA yang korup lainnya. José Hawilla, mantan jurnalis olahraga dan pemilik perusahaan pemasaran olahraga terbesar di Brasil , mengaku bersalah atas tuduhan korupsi pada Desember 2014 dan memasukkan dua perusahaannya ke dalam pembelaan.
Ada dua contoh penting dari Blatter yang mengancam tindakan pengadilannya sendiri. Yang pertama adalah pada tahun 2003 melawan reporter investigasi Inggris yang ulet, Andrew Jennings, yang melibatkan Blatter dalam kesalahan, tetapi tindakan tersebut tidak pernah dilakukan. Tiga tahun kemudian Jennings menerbitkan Foul! Dunia Rahasia FIFA: Suap, Penipuan Suara, dan Skandal Tiket.
Pada bulan Desember 2015 ia membuat film dokumenter TV yang mengungkap korupsi FIFA setelah buku ketiganya yang berpusat pada FIFA diterbitkan setelah paparan Mei 2015. Sebelumnya, Blatter mampu meminimalisir tudingan yang dilontarkan David Yallop dalam bukunya How They Stole the Game (1999).
Pada 27 Mei 2015, Departemen Kehakiman AS (DOJ) mengungkapkan dakwaan pidana setebal 164 halaman sebanyak 47 hitungan yang mendakwa tujuh eksekutif FIFA karena telah menerima suap $150 juta selama lebih dari dua dekade. Ketujuh orang itu ditangkap oleh polisi Swiss di hotel Baur au Lac di Zürich, tempat markas FIFA, dan dipenjara. Tujuh pejabat tambahan dan orang pemasaran olahraga dimasukkan dalam dakwaan DOJ atas pelanggaran sejak tahun 1991; DOJ menuduh bahwa terdakwa telah menerima suap dari kelompok pemasaran dengan imbalan kontrak televisi.
Sebagai bagian dari pemerasantuntutan yang diajukan terhadap grup tersebut, DOJ menuduh bahwa “dua generasi pejabat sepak bola” dan para komplotan mereka telah mengubah FIFA menjadi perusahaan yang korup. Jack Warner, mantan presiden CONCACAF, kemudian menyerahkan diri ke polisi di Trinidad. Eksekutif pemasaran lainnya akhirnya menyerah kepada polisi di Italia, dan lima pejabat lainnya sebelumnya mengaku bersalah. Dua orang terkenal yang ditahan di Zürich adalah wakil presiden FIFA Jeffrey Webb dan Eugenio Figueredo.
Dakwaan kedua menyusul pada Desember 2015, mendaftarkan 16 ofisial sepak bola dari konfederasi CONMEBOL dan CONCACAF dari FIFA. Dua wakil presiden FIFA lainnya ditangkap di Zürich pada waktu yang sama. Ada penangkapan sebelumnya, termasuk putra Warner Daryll pada 2013, tetapi peristiwa 2015 merupakan eksposur pertama kriminalitas kolektif dalam organisasi.
FIFA yang dibanjiri dengan pendapatan tahunan $1 miliar dari sponsor dan sumber lainnya, memiliki banyak dana untuk penyebaran yang dimanipulasi melalui suap dan cara kriminal lainnya. Meskipun keuangan FIFA bukan yang paling transparan, neraca yang ada tentang waktu penangkapan mencantumkan aset sebesar $2.932.000.000, kewajiban sebesar $1.409.000.000, dan cadangan sebesar $1.523.000.000. Sekitar 43 persen dari pendapatan FIFA berasal dari penjualan hak siar TV untuk turnamen Piala Dunia empat tahunan, dengan pemasaran menyumbang 29 persen dan sumber lain memberikan 28 persen.
Menurut hukum Swiss, FIFA adalah organisasi nirlaba, jadi masih ada batas tipis untuk menegosiasikan keuangannya. Itu terbukti pada tahun 2014, ketika total pendapatan FIFA untuk tahun itu mencapai rekor $2.096.000.000 sementara organisasi hanya membayar pajak $75 juta untuk periode empat tahun 2011–2014.
Tuduhan korupsi yang meluas, yang muncul dari penyelidikan panjang yang melelahkan, juga melibatkan pertanyaan tentang pemberian hak tuan rumah yang meragukan pada tahun 2010 untuk turnamen final Piala Dunia ke Rusia pada tahun 2018 dan Qatar pada tahun 2022. (Untuk menjadi mitra Piala Dunia 2018, pemasok energi global Rusia dilaporkan membayar $80 juta). Penyelidikan etika selama dua tahun oleh mantan pengacara AS Michael Garcia menghasilkan laporan setebal 350 halaman yang menggambarkan budaya organisasiFIFA akan didirikan pada keserakahan, kerahasiaan, dan korupsi.
FIFA menolak untuk mempublikasikan temuan tersebut, namun malah merilis ringkasan setebal 42 halaman yang tidak banyak menyebutkan tentang kesalahan dan tidak ada yang berkaitan dengan kontroversi Piala Dunia. Pada Desember 2014 Blatter mengumumkan bahwa krisis telah selesai tetapi menolak untuk mempublikasikan hasil lengkap dari penyelidikan tersebut. Garcia menolak ringkasan karyanya, dengan menyatakan bahwa itu berisi “banyak representasi fakta dan kesimpulan yang secara material tidak lengkap dan salah,” dan mengundurkan diri sebagai protes.
Dua hari setelah dakwaan Mei 2015, Blatter bukan salah satu dari 14 orang yang disebutkan dalam investigasi kriminal—dilantik sebagai presiden FIFA untuk masa jabatan kelima. Tiga hari kemudian dia mengundurkan diri, menyatakan bahwa organisasi tersebut membutuhkan perombakan besar-besaran tetapi dia akan tetap menjabat sampai presiden baru terpilih. Blatter tidak pernah menerima tanggung jawab moral apa pun atas apa yang terjadi selama pengawasannya, malah menyalahkan pejabat yang didiskreditkan karena mencoba menikamnya dari belakang.
Pemusnahan berlanjut sepanjang 2015 dan 2016. Pada 17 SeptemberJérôme Valcke, sekretaris jenderal FIFA, dibebaskan dari tugasnya. Kemudian pada 8 Oktober Blatter menerima skorsing 90 hari dari komite etik organisasi, bersama dengan Valcke dan Michel Platini (presiden konfederasi Eropa UEFA), yang telah dianggap sebagai kandidat kuat presiden FIFA. Pada tanggal 21 Desember komite yang sama memberlakukan skorsing delapan tahun pada Blatter dan Platini sehubungan dengan “pembayaran tidak setia” $ 2 juta yang dilakukan kepada Platini pada tahun 2011. Platini kehilangan bandingnya dan mengundurkan diri dari posisinya di UEFA. Valcke kemudian dilarang dari semua aktivitas sepak bola selama 12 tahun karena pelanggaran keuangan; Markus Kattner, wakil sekretaris jenderal FIFA, diberhentikan karena alasan yang sama. Chung Mong Joon dari Korea Selatan, mantan wakil presiden FIFA yang mengkritik badan pengatur pada kongres 2002, dilarang selama enam tahun setelah terlibat dalam proses penawaran untuk Piala Dunia 2018 dan 2022. Blatter menerima larangan enam tahun tambahan pada tahun 2021.
Pada bulan Juni 2016, sebuah penyelidikan oleh firma hukum Amerika yang dipekerjakan oleh FIFA tampaknya mengungkapkan bahwa Blatter dan Valcke telah menandatangani gaji dan bonus masing-masing untuk Piala Dunia 2010 dan 2014. Dengan Kattner, ketiganya telah dihadiahi sejumlah uang secara kolektif sebesar $80 juta. (Valcke telah menjadi negosiator FIFA ketika dua perusahaan kartu kredit bersaing untuk mendapatkan kontrak, tetapi dia “dilepaskan” setelah salah mengelola kesepakatan pada tahun 2006). Pada Juli 2016, skorsing Valcke dan Chung dipotong menjadi 10 dan 5 tahun , masing-masing.
Bagi banyak pengamat, hal yang memalukan dari pengungkapan korupsi yang meluas di FIFA adalah persepsi publik yang salah arah bahwa perusahaan bernilai miliaran dolar itu terutama tertarik pada sepak bola. Meskipun FIFA memang menunjuk ofisial pertandingan, mendanai kursus instruksional, dan mengorganisir berbagai kompetisi pria, wanita, dan remaja, tujuan sebenarnya dari organisasi tersebut tampaknya adalah mendapatkan sejumlah besar uang untuk sponsor, lisensi TV, dan pemasaran. Namun, di mana uang yang serius disaring selama bertahun-tahun, mungkin tidak dapat dilacak di tengah jejak kertas yang robek dan komputer yang hancur. (Red)
